解決新能源產(chǎn)業(yè)過(guò)剩,提高新能源設備制造技術(shù)

2011年，對于新能源產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)是跌宕起伏的一年。在這一年里，國內新能源市場(chǎng)既迎來(lái)了政策的有效扶持，也遭遇了來(lái)自市場(chǎng)的嚴峻考驗。2012年溫總理的政府工作報告中指出，要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立促進(jìn)新能源利用的機制，加強統籌規劃、項目配套、政策引導，擴大國內需求，制止太陽(yáng)能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴張?！拔磥?lái)太陽(yáng)能和風(fēng)能將在調整經(jīng)濟結構和節能減排中仍將發(fā)揮重要作用，制止其盲目擴張并不意味著(zhù)減速發(fā)展?！比珖f(xié)委員、國家能源局副局長(cháng)錢(qián)智民表示，太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源在國內外的發(fā)展潛力仍然很大，低水平重復建設僅僅是在設備制造領(lǐng)域，我國發(fā)展新能源的決心是不會(huì )改變的。

制止盲目擴張并非停止發(fā)展

最近5年來(lái)，我國太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入爆發(fā)式增長(cháng)期。此前國家能源局提出的遠景規劃是至2020年建成2億千瓦風(fēng)電，太陽(yáng)能發(fā)電至2015年達到1500萬(wàn)千瓦?，F實(shí)情況是，在風(fēng)電領(lǐng)域，只求數量、不求質(zhì)量的盲目投資造成了大量的過(guò)剩產(chǎn)能。由于不重視核心技術(shù)研發(fā)，導致產(chǎn)品同質(zhì)化現象嚴重。有些省、市、縣一窩蜂上馬風(fēng)電項目，比如整個(gè)江蘇光伏產(chǎn)業(yè)就占了全國的70%，低水平重復建設現象非常嚴重。有的地方1/3是光伏企業(yè)，其中很多企業(yè)的效益并不好，結果必然造成價(jià)格惡性競爭和產(chǎn)能過(guò)剩。有數據顯示，2008年我國光伏企業(yè)還不足100家，經(jīng)過(guò)幾年的快速發(fā)展已膨脹至500多家。目前風(fēng)電行業(yè)大約有30%-50%的產(chǎn)能處于閑置狀態(tài)。風(fēng)電設備價(jià)格已經(jīng)從過(guò)去的每千瓦時(shí)1萬(wàn)元降到了現在的3500元。產(chǎn)能過(guò)剩已為制造業(yè)企業(yè)帶來(lái)了實(shí)際經(jīng)營(yíng)困境，很多家風(fēng)電整機企業(yè)以及上游的零部件企業(yè)都不同程度地面臨各種不利環(huán)境。

今年政府工作報告第一次把太陽(yáng)能、風(fēng)能提出來(lái)，目的是為了改變目前新能源行業(yè)自由、無(wú)序的發(fā)展狀態(tài)?！八^過(guò)剩，不是指太陽(yáng)能、風(fēng)能等能源過(guò)剩，而是制造環(huán)節的過(guò)剩?！比珖舜蟠?、錦州陽(yáng)光能源有限公司董事長(cháng)譚文華說(shuō)，從全球范圍看，我國在太陽(yáng)能制造環(huán)節的產(chǎn)能占全球的50%，而在應用環(huán)節上卻不到5%。產(chǎn)能與應用嚴重脫節，說(shuō)明我國太陽(yáng)能應用市場(chǎng)尚需開(kāi)發(fā)，太陽(yáng)能應用相對比較落后。因此，國家提出建立促進(jìn)新能源利用的機制，擴大國內需求，是非常正確的。國家應嚴格項目把關(guān)和審批，控制產(chǎn)能的盲目擴張，同時(shí)還應該大力開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能的應用市場(chǎng)。

對此，張國寶認為，總體來(lái)講，我國的風(fēng)電發(fā)展是比較健康的。風(fēng)電裝機并網(wǎng)容量去年達到4700萬(wàn)千瓦，僅占全國裝機的4%左右；發(fā)電733億千瓦時(shí)，占全國發(fā)電量的1.5%，價(jià)格也降到平均每千瓦時(shí)電0.57元左右，有一定競爭能力。光伏發(fā)電規模剛到300萬(wàn)千瓦，千瓦時(shí)電成本也在不斷降低過(guò)程中。從規劃的角度看，“十二五”期間并網(wǎng)風(fēng)電裝機將達1億千瓦，光伏發(fā)電達1500萬(wàn)千瓦，需在目前已有裝機基礎上大幅提升。從國家能源結構調整角度看，風(fēng)電光伏未來(lái)都要承擔一定比例。因此，以風(fēng)電和光伏發(fā)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景仍很廣闊，但要把防止設備制造能力盲目發(fā)展與風(fēng)電、太陽(yáng)能行業(yè)的發(fā)展區分開(kāi)來(lái)，這才是國家能源政策的初衷。

    能源是國民經(jīng)濟的重要血液，因而國家非常重視新能源的開(kāi)發(fā)與利用?！笆濉逼陂g，我國將新能源產(chǎn)業(yè)列入了國家重點(diǎn)支持的領(lǐng)域。去年發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》提出，大力發(fā)展節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展高效節能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)。值得一提的是，新能源及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)同樣將面臨市場(chǎng)需求、能效、排放等嚴峻考驗。